| 
特朗普关税政策持续扰动全球贸易秩序。在此前宣布对特定国家和特定产品征收关税后股票杠杆如何用，近日特朗普再次挥舞关税大棒，亮出广泛针对、10%起步的“对等关税”牌。这些关税被特朗普视作“美国优先”外交政策的一部分。 从拉美地区来看，包括巴西、阿根廷、智利、哥伦比亚、秘鲁等主要经济体在内的拉美国家大多面临10%的关税，这低于美国对欧洲和亚洲主要贸易伙伴征收的20%和30%的新关税。而墨西哥未在此次“对等关税”清单上。拉美国家大多被征收10%的基准关税，三个国家是例外，其中圭亚那38%、尼加拉瓜18%、委内瑞拉15%。 大西洋理事会Adrienne Arsht拉丁美洲中心的副总裁兼高级主管Jason Marczak分析，美国在拉美大部分国家都有贸易顺差，因此大多数拉美国家只受到了基准关税的影响。 当前，美国加征关税的行为在全球范围内遭到多方反对和批评。巴西总统卢拉·达席尔瓦早些时候表示，巴西正考虑就特朗普的钢铁关税向世界贸易组织提出上诉。巴西外交部在一份声明中表示：“美国加征‘对等关税’与已经对钢铁、铝和汽车行业征收的关税一样，违反了美国对世界贸易组织的承诺，将影响巴西向美国的商品出口。” “巴西政府正在评估所有可能的行动，包括诉诸世界贸易组织，以维护合法的国家利益。” 在美国宣布“对等关税”政策后，哥伦比亚总统佩特罗在社交媒体发言称：“美国政府现在认为，通过提高进口关税，可以增加自己的生产、财富和就业。在我看来，这可能是一个大错误。”哥伦比亚将对任何潜在的反制措施采取细致入微的态度。 上海国际问题研究院外交政策研究所所长、中国拉丁美洲学会副秘书长牛海彬则对21世纪经济报道记者称，鉴于拉美与美国在大宗商品领域互补性不强，后续拉美国家对非美市场的大宗商品出口或迎来更大的竞争力。 不过，全球南方经济贸易合作研究中心顾问Engr. Zamir Ahmed Awan认为，美国征收关税以及随后的全球贸易调整标志着国际贸易的一个转折点。虽然一些国家遭受了经济挫折，但其他国家却找到了融入全球贸易网络的新机会。全球贸易格局的重组凸显了经济关系的动态性质，凸显了在不断变化的地缘政治格局中适应性的重要性。随着世界的调整，那些保持敏捷、实现贸易关系多元化并投资于战略产业的国家很可能在新的全球秩序中变得更加强大。 美国“对等关税”冲击拉美经济 拉美国家中，由于对美国出口的主要产品不同，此次受到“对等关税”的影响也有所差异。从国别来看，哥伦比亚出口到美国的主要产品是咖啡和鲜花，以及加工食品、化学品和制成品。巴西向美国出口原油和精炼石油、半成品铁、大豆、铁矿石、糖和玉米等产品。在智利，农业和渔业部门可能是美国征收关税冲击最严重的行业之一，鲑鱼、葡萄和葡萄酒等产品将受到影响。在厄瓜多尔，虾、香蕉和可可等产品是受关税影响最大的产品。 圣保罗XP Investimentos 宏观经济团队的经济学家Luíza Pinese指出，鉴于巴西与美国的贸易地位大致平衡，因此仅被分配了10%的额外关税。这是一个好于预期的结果。话虽如此，巴西对美国的出口预计将绝对下降。 根据公开数据，出口约占巴西GDP的18%，巴西对美出口约占其总出口的12%，即GDP的2.2%。基于此，Luíza Pinese认为，关税政策对巴西宏观经济的直接影响较有限。但是，在美国占主导地位的钢铁、飞机、乙醇等领域，巴西相关行业发展将受到一定冲击。长期来看，鉴于美国对其他地区实施更高的关税，这可能为巴西出口商获得非美市场份额打开空间。 中国国际问题研究院研究员王友明告诉21世纪经济报道记者，全球范围内，拉美经济疫后增长较慢，处于艰难爬坡阶段。鉴于当前美国仍是大部分拉美国家第一大贸易伙伴和第一大投资国，可以预见，美国对拉美国家征收“对等关税”，将对拉美经济走出困境形成阻力。一方面，特朗普执政百日内，尚未看到诸如拜登时期推出的有利于拉美产业发展的政策，拉美与美国政治生态环境变化将在一定程度影响拉美投资吸引力。另一方面，如果拉美国家反制美国，那么拉美对美贸易出口也将相应收紧，进而冲击经济复苏。 而对于受益于美国“近岸外包”政策的墨西哥来说，虽然并未出现在本次关税清单上，不确定性仍然存在，尤其是汽车行业供应链可能会中断。 今年早些时候，美国已对其贸易伙伴的多种进口产品征收关税，但符合美墨加协定的商品除外。其中，特朗普此前宣布的对进口汽车加征25%关税的措施4月3日正式生效。白宫表示，已面临钢铝关税、汽车关税的产品将不适用“对等关税”。根据白宫发布的文件，25%的关税将适用于进口乘用车（轿车、运动型多功能汽车等）和轻型卡车，以及关键汽车零部件（发动机、变速箱等），并将在必要时扩展至其他零部件。 长期以来，墨西哥在汽车制造业方面发展势头良好。并且，受益于美墨加协定和美国“近岸外包”“友岸外包”政策，墨西哥成为吸引外资投资汽车行业的热门目的地。“特朗普此前宣布对所有美国进口钢铁和铝征收25%的关税，叠加当前‘对等关税’，将对全球汽车制造业造成冲击，影响希望以墨西哥为‘跳板’进入美国市场的投资，从而对墨西哥经济发展造成冲击。”王友明分析。 拉美对非美贸易发展空间巨大 拉美不同区域和国家由于对美国出口的依赖度和出口品类存在差异，因此受此次“对等关税”的冲击也有区别。 全球美国人高级研究员Allison Fedirka分析称，大多数南美国家的出口市场多样化，美国出口市场份额在4%至20%之间。这意味着最脆弱的行业将是利润率较低的行业（如农业），如巴拉圭肉类或厄瓜多尔可可豆和鲜花。 大西洋理事会阿德里安·阿什特拉丁美洲中心的高级研究员杰夫·拉姆齐 (Geoff Ramsey) 表示，根据目前美国和哥伦比亚自贸协定以及对等关税情况，将对哥伦比亚咖啡、鲜花、贵金属等商品出口商造成冲击。不过，鉴于巴西和哥伦比亚面临同样的关税壁垒，加之全球第二大咖啡出口国越南面临46%的对等关税，这也意味着哥伦比亚咖啡出口有可能存在新的机会。 中国商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平对21世纪经济报道记者指出，拉美国家内生性增长动力不足，对于农产品等大宗商品以及一部分工业制成品出口依赖度较高，与美国贸易关系紧密。在美国“对等关税”冲击下，美国市场对拉美农产品的需求将减少。不过，鉴于中国广阔的市场消费潜力，加之中国升级对美农产品关税反制措施，使得拉美农林产品出口具有比较优势。 4月4日，国务院关税税则委员会发布关于对原产于美国进口商品加征关税的公告，中国将对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。而按照3月4日国务院关税税则委员会发布的相关加征关税公告，中国已从3月10日起对原产于美国的部分农产品加征关税。张建平表示，随着中国农产品进口渠道多元化战略持续推进，中国市场上原先美国牛肉、鸡肉、大豆、玉米等产品将被更多来自拉美国家的农产品替代。整体来说，拉美与美国之间的贸易受阻，但与世界其他国家的贸易前景存在很大的增长空间。 需要注意的是，农业种植需要一定的周期。在牛海彬看来，美国关税政策仍然存在较大不确定性。如果美国和贸易伙伴通过谈判达成新的关税协定，农产品贸易格局有可能再度面临调整。对于拉美农业企业而言，需要和潜在的外部市场合作者进行谈判或者签署购买协定，以免受到未来市场不确定性的冲击。 全球南方合作或愈加紧密 目前，虽然委内瑞拉等一些国家公开谴责美国征收关税的举措，但大多数拉美国家尚未宣布对美国采取报复性关税。不过，巴西国会已经批准了一项名为“经济互惠法”的法案，该法案授权巴西对外贸易商会采取报复性关税和非关税壁垒。与此同时，巴西政府表示愿意深化与美国的对话，希望扭转或软化已宣布的措施。 在王友明看来，如果拉美国家反制美国的“对等关税”，拉美国家可能采取提高产品检疫标准、减少自美进口商品、提高市场准入等举措。但整体而言，可能更倾向于通过单独与美国谈判的方式，以期美国降低关税。未来，拉美国家可能会更加注重打开亚洲、欧洲、非洲等市场。 此前，巴西已经“先行一步”。今年3月，巴西总统卢拉访问越南和日本，已经有意加强巴西对这些市场的牛肉等产品出口。卢拉计划5月访问俄罗斯和中国。今年7月，金砖国家领导人第十七次会晤将在里约热内卢举行。 对此，王友明称，特朗普“关税大棒”导致全球产业链、供应链裂痕加大。潜在的贸易战爆发背景下，预计将会促进拉美内部区域组织一体化进程以及拉美与外部区域组织合作的进程。此外，美国的保护主义可能促进南方共同市场（下称“南共市”）与欧盟自贸协定的最终落地，还可促进南共市与日本、韩国相关自贸协定进程。 “一定程度上股票杠杆如何用，关税战将促进全球南方国家加大贸易自由化和投资便利化的进程，倒逼全球南方国家更加抱团联动。在全球贸易体系大调整的情况下，‘金砖巴西年’将促进金砖国家与拉美国家的合作，推动多边主义，共同维护全球贸易体系的稳定和顺畅。”王友明强调。
|
